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2021年4月1日

西藏職業(yè)教育發(fā)展探索

西藏職業(yè)教育發(fā)展探索

摘要：貫徹科學(xué)發(fā)展觀,回應(yīng)新世紀(jì)西藏跨越式發(fā)展的需要,西藏職業(yè)教育應(yīng)從自身現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢出發(fā),深入研究西藏跨越式發(fā)展內(nèi)驅(qū)外拉合力推進(jìn)型職業(yè)教育的發(fā)展模式及基本特征,構(gòu)建具有西藏特色的一主多元、多層立交的職業(yè)教育發(fā)展體系和機(jī)制,實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和改革工程,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
　　摘要：西藏職業(yè)教育在國家和地方的大力扶持下已經(jīng)有了很大發(fā)展，但相較其他地區(qū)仍顯得基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平相對較低，在促進(jìn)西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。新的形勢下要求西藏采取進(jìn)一步切實(shí)有效的措施，積極推動職業(yè)教育的發(fā)展。文章對西藏職業(yè)教育基本情況進(jìn)行了概述，并對職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及原因進(jìn)行了分析，針對存在的問題提出了西藏職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：西藏；職業(yè)教育；發(fā)展
　　當(dāng)前，西藏正處在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時期，正在從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從相對封閉走向全面開放，從單一農(nóng)牧業(yè)走向多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從自然保護(hù)為主走向全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從解決溫飽走向全面建設(shè)小康社會，從基本穩(wěn)定走向長治久安。[1]這些變化凸顯了提高西藏群眾的科學(xué)文化水平，從而培養(yǎng)出適應(yīng)西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才的緊迫性和重要性。雖然西藏在積極推進(jìn)職業(yè)教育方面，總結(jié)了不少自身的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，同時也取得了很多優(yōu)異的成績。但是，目前西藏職業(yè)教育的整體水平與全國平均水平相比還有一定的差距，還不能滿足藏區(qū)人民通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需要，還不能在促進(jìn)西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。新的形勢下要求西藏進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，積極推動職業(yè)教育的發(fā)展。
　　一、西藏職業(yè)教育基本情況概述
　　截至2011年，西藏全區(qū)共有高等職業(yè)院校1所，中等職業(yè)院校7所，全區(qū)高等職業(yè)院校在校生12475人，中等職業(yè)學(xué)校在校生19767人。西藏全區(qū)擁有職業(yè)教育教職工數(shù)1083名，其中專任教師837名，另聘請兼職教師209名。在黨和國家的支持下，西藏職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大量人才。但由于受社會、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等因素的影響，西藏職業(yè)教育發(fā)展緩慢，無法滿足藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。尤其是在青藏鐵路通車后，西藏進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展時期，對人才的需求多元化、多樣化，這就要求職業(yè)教育因地制宜與西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正地實(shí)現(xiàn)接軌。
　　二、西藏職業(yè)教育面臨的突出問題及原因分析
　　（一）傳統(tǒng)觀念的束縛和經(jīng)濟(jì)的相對落后，制約了職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程
　　千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念在西藏表現(xiàn)得也比較突出。尤其受到宗教的影響，一些職業(yè)如鐵匠、屠夫、制瓷等被認(rèn)為是最低賤的工種，備受歧視。在藏傳佛教的影響下，廣大的農(nóng)牧民地區(qū)，至今仍然恪守著藏傳佛教“不殺生”、“不驚動山神、水神”等教旨，這些宗教習(xí)俗嚴(yán)重阻礙著西藏職業(yè)教育的普及。[2]從對參加職教師資培訓(xùn)的教師訪談中了解到，西藏當(dāng)?shù)貙β殬I(yè)教育的社會認(rèn)同感較低，人們普遍對職業(yè)教育沒有正確的認(rèn)識，認(rèn)為普通教育優(yōu)于職業(yè)教育，重視本�？平逃p視職業(yè)教育。中高職學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)不高，入學(xué)率偏低，造成職業(yè)教育生源質(zhì)量不高且生源數(shù)量不能保證，這對西藏職業(yè)教育的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。辦學(xué)模式?jīng)]有在突出地方特色的同時與現(xiàn)代社會接軌，辦學(xué)模式的陳舊也成為制約西藏職業(yè)教育發(fā)展的一大因素。在國家大力扶持和各地區(qū)對口支援下，西藏職業(yè)教育得到了應(yīng)有的重視，但在實(shí)際發(fā)展中，并沒有突破傳統(tǒng)觀念的束縛，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的發(fā)展。近些年來，隨著西部大開發(fā)的進(jìn)一步深入，西藏經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對較低。在這樣的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r下，西藏政府對職業(yè)教育的資金投入有限，辦學(xué)資金主要來自國家和對口支援的省市，造成了西藏職業(yè)教育發(fā)展的自主性較差，發(fā)展速度緩慢。
　　（二）專業(yè)設(shè)置與社會需求銜接不緊密，阻礙了西藏職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展
　　西藏長期發(fā)展的根本任務(wù)之一是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。而大力發(fā)展生產(chǎn)力，促使西藏各民族人民擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必然需要大批熟練的勞動者和各行業(yè)的專門人才。西藏中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)數(shù)較多，但專業(yè)門類卻很少，并且覆蓋范圍狹窄，有競爭優(yōu)勢的專業(yè)很少�？h級職教中心開設(shè)的專業(yè)大同小異，普遍是民族繪畫、編織縫紉、木工等“老三樣”[3]25。在傳統(tǒng)觀念的影響下，西藏職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置多重在開設(shè)與傳統(tǒng)技藝相關(guān)的專業(yè)，然而在保留傳統(tǒng)技藝的同時，并沒有與時俱進(jìn)地發(fā)展其他能很好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)，如汽車、機(jī)械等專業(yè)。專業(yè)布局與社會需求的不緊密銜接，造成的后果就是相當(dāng)一部分學(xué)生難以就業(yè)，這就大大減弱了西藏職業(yè)教育的社會吸引力，阻礙了西藏職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。
　�。ㄈ┞毥處熧Y短缺和結(jié)構(gòu)性失衡，已成為制約西藏職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”
　　西藏地處祖國邊陲，信息相對閉塞，自然氣候條件惡劣，工作條件差，且有語言障礙，造成內(nèi)地很多優(yōu)秀的師資力量不愿意去西藏發(fā)展，而現(xiàn)有師資力量有限，不能滿足西藏職業(yè)教育發(fā)展的需求。在整體師資力量短缺的情況下，農(nóng)牧區(qū)師資尤其短缺。西藏自治區(qū)人口的80%分布在農(nóng)牧區(qū)，人口分布最廣的農(nóng)牧區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平落后，教學(xué)條件艱苦，職業(yè)教育學(xué)校稀少，在校生稀少，在職教師嚴(yán)重缺編，大部分都是代課老師。
　　從總體來看藏區(qū)職業(yè)教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，且中高級職稱比例偏低，骨干教師和專業(yè)帶頭人較少。究其原因，其一，職業(yè)學(xué)校教師待遇不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師和專業(yè)帶頭人易流失。其二，由于師資力量短缺，新補(bǔ)充的年輕教師又缺乏經(jīng)驗(yàn)。
　　職業(yè)教育師資的結(jié)構(gòu)性失衡，影響著職業(yè)教育整體作用和功能的發(fā)揮。區(qū)別于普通教育，職業(yè)教育對教師有“雙師型”素質(zhì)的要求。西藏中等職業(yè)學(xué)校專任教師中，文化課教師占44.44%，專業(yè)、實(shí)習(xí)課教師占48.84%。這跟我國中等職業(yè)學(xué)校文化課教師與專業(yè)課教師的合理比例4∶6的要求有一定的差距。[4]35藏區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在文化課教師所占比例大、“雙師型”教師緊缺、專業(yè)課教師緊缺、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師不足的問題。其教師大部分都是來自普通中學(xué)和行政部門的人員，有工科背景的教師占少數(shù)，既有工科背景而又懂教學(xué)的教師少之又少，這一現(xiàn)狀已成為制約西藏職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。
　�。ㄋ模┰趰徛殬I(yè)教育師資培訓(xùn)體系不夠完善，影響了師資隊(duì)伍的建設(shè) 　　1.培訓(xùn)時間短
　　培訓(xùn)時間普遍較短，一是因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)的教師多為在職教師，離崗時間不能太長；二是因?yàn)榕嘤?xùn)基地培訓(xùn)任務(wù)較多，培訓(xùn)教師有限。由于培訓(xùn)時間短，走馬觀花的參觀學(xué)習(xí)并不能很系統(tǒng)地培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技能，故系統(tǒng)性較差。且參加培訓(xùn)的教師來自不同專業(yè)，在短時間內(nèi)只能統(tǒng)一培訓(xùn)，他們不能學(xué)到自己專業(yè)所需知識。
　　2.培訓(xùn)內(nèi)容與西藏地區(qū)職業(yè)教育脫節(jié)
　　培訓(xùn)內(nèi)容多為教育教學(xué)相關(guān)內(nèi)容，很多教師都參加過此類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是按照東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀提出的，對西藏地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀并不適用。西藏是以農(nóng)牧業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，因此其職業(yè)教育發(fā)展也是立足于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的，在培訓(xùn)過程中相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容基本為零。造成這一現(xiàn)象的原因，是由于承擔(dān)培訓(xùn)的教師不是專業(yè)教師，也不了解西藏職業(yè)教育的特點(diǎn)，沒有對西藏職業(yè)教育進(jìn)行過實(shí)地考察，因此只能傳授先進(jìn)職業(yè)教育理念。培訓(xùn)過程中所獲知識并不能運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中，因此培訓(xùn)更多地停留在形式上，造成教育資源的浪費(fèi)。
　　3.培訓(xùn)方式單一和缺乏后續(xù)的指導(dǎo)
　　培訓(xùn)方式多為理論授課，參觀訪問實(shí)訓(xùn)基地、先進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)。培訓(xùn)方式單一，并不能激發(fā)參加培訓(xùn)教師的積極性、主動性。培訓(xùn)結(jié)束后，參加培訓(xùn)教師與培訓(xùn)基地沒有有效地溝通，以便進(jìn)行后續(xù)指導(dǎo)，并沒有在實(shí)質(zhì)上提高藏區(qū)師資隊(duì)伍的能力。
　　三、加快西藏職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的對策與建議
　�。ㄒ唬┮詰�(zhàn)略眼光對待職業(yè)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展
　　中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施意見，明確指出：以富民為主題、服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展。完善以初等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、中等職業(yè)教育為骨干、高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接、區(qū)內(nèi)外辦學(xué)相結(jié)合的職業(yè)教育體系。[1]在政策引導(dǎo)下，西藏職業(yè)教育應(yīng)形成“多層次，全方位，多元化”的發(fā)展。“多層次”即偏遠(yuǎn)地區(qū)重在發(fā)展初等職業(yè)教育，其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重在發(fā)展中等職業(yè)教育，有條件的地區(qū)可以發(fā)展高等職業(yè)教育，高職院校應(yīng)該在數(shù)量和質(zhì)量上都有所提高，并發(fā)展具有地方特色、專業(yè)特色、課程特色、人才特色的高職教育，只有這樣才能提高高職教育的吸引力；“全方位”即從招生規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化西藏職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的社會認(rèn)同感；“多元化”即多元化辦教育，在國家扶持和其他地區(qū)對口支援的基礎(chǔ)上發(fā)展當(dāng)?shù)匦Ｆ蠛献�，全藏區(qū)聯(lián)動辦職業(yè)教育，以戰(zhàn)略眼光對待職業(yè)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ǘ┱{(diào)整專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)出口與需求的零對接
　　職業(yè)教育就是就業(yè)教育，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的根本價值取向是培養(yǎng)職業(yè)人的社會活動，充分表現(xiàn)出市場性和行業(yè)性，面向社會，依靠社會，服務(wù)社會，滿足社會、市場的需求。按社會需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，使得人才培養(yǎng)符合社會需求，使得專業(yè)設(shè)置與社會需求緊密銜接，促進(jìn)西藏職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。西藏職業(yè)教育必須主動面向市場、走向市場，緊緊圍繞市場設(shè)置專業(yè)，市場需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，避免出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、不切實(shí)際地建設(shè)所謂“熱門專業(yè)”等情況。在教材的編排和使用上，盡快編寫藏漢雙語教材與適應(yīng)本土文化的教材。在使用全國統(tǒng)一教材的同時應(yīng)增補(bǔ)適合西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地方特色的教材。通過適路對口的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)出的學(xué)生才能真正意義上實(shí)現(xiàn)出口與需求的零對接。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，樹立職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的觀念
　　西藏職業(yè)教育教師學(xué)歷偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理是有其內(nèi)部原因的。針對學(xué)歷偏低可以高薪引進(jìn)高學(xué)歷教師，特別是有工科背景又具有專業(yè)技能的教師。職稱結(jié)構(gòu)不合理，則要通過在職教師的繼續(xù)教育來實(shí)現(xiàn)，鼓勵年輕教師晉升職稱，由骨干教師帶頭開展學(xué)術(shù)研究，為西藏職業(yè)教育發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　在解決職業(yè)教育師資短缺方面有如下建議：一是西藏職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)手段，將發(fā)達(dá)地區(qū)的精品課程引進(jìn)來，一方面可以緩解師資短缺狀況，另一方面還可以提高教學(xué)質(zhì)量。二是國家政策資金扶持，高薪引進(jìn)優(yōu)秀教師，創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成穩(wěn)定的教學(xué)隊(duì)伍。還可以通過對口支援西藏職業(yè)教育建設(shè)，如定期派骨干教師、專業(yè)帶頭人進(jìn)藏援助。此外還可以鼓勵藏區(qū)優(yōu)秀學(xué)子回藏任教，支援家鄉(xiāng)教育事業(yè)。
　　“雙師型”教師的短缺，應(yīng)該說是全國職業(yè)教育發(fā)展都存在的問題，而西藏職業(yè)教育“雙師型”教師短缺尤為嚴(yán)峻。就這一問題而言，對在職專業(yè)教師開展教育教學(xué)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，到東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念，而對在職教師專業(yè)能力較差的情況可以鼓勵教師繼續(xù)接受專業(yè)技能學(xué)習(xí)，或聯(lián)合企業(yè)引進(jìn)企業(yè)專家對教師進(jìn)行培訓(xùn)。此外還可以通過定向培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師。
　�。ㄋ模┩晟坡毥處熧Y培訓(xùn)體制，盤活西藏職業(yè)教育發(fā)展的有效資源
　　國家從1999年就提出重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地，到現(xiàn)在近13年的建設(shè)中，提高了職業(yè)教育師資水平。西藏自治區(qū)職教師資雖然也到各培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，但由于各種原因，師資水平的提高有限。西藏師資隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多問題，而對藏區(qū)教師進(jìn)行培訓(xùn)無疑是解決現(xiàn)存問題最有效、最直接的方法。
　　1.延長培訓(xùn)時間
　　在職教師可以選擇寒暑假參加培訓(xùn)，這樣不僅可以解決教師緊缺無人代課的現(xiàn)狀，還可以延長培訓(xùn)時間。西藏地處偏遠(yuǎn)，教師集體外出培訓(xùn)時間難統(tǒng)一，因此可以就近選擇藏區(qū)高校進(jìn)行培訓(xùn)�？梢云刚垖＜胰氩嘏嘤�(xùn)，這樣讓培訓(xùn)更有針對性，且比較容易協(xié)調(diào)時間。此外還可以利用現(xiàn)有骨干教師和專業(yè)帶頭人，進(jìn)行校本培訓(xùn)。
　　2.提高培訓(xùn)的實(shí)效性
　　西藏職業(yè)教育的發(fā)展有其特點(diǎn)，因此培訓(xùn)基地在開展培訓(xùn)時應(yīng)到西藏進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)西藏職業(yè)教育師資的現(xiàn)存問題，并帶著問題進(jìn)行培訓(xùn)。對參加培訓(xùn)的教師開展培訓(xùn)需求分析，開展有挑戰(zhàn)性、有刺激性、有目的性的培訓(xùn)。另外，可以對參加培訓(xùn)教師做適當(dāng)分類，如機(jī)械專業(yè)教師、農(nóng)牧專業(yè)教師分類，在統(tǒng)一進(jìn)行教育教學(xué)相關(guān)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以再按分類參加專業(yè)技能的培訓(xùn)。
　　3.開展培訓(xùn)的后續(xù)指導(dǎo)工作
　　培訓(xùn)責(zé)任到人，對于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校，教師應(yīng)承擔(dān)起為藏區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量的責(zé)任，在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)做好后續(xù)指導(dǎo)工作�？梢酝ㄟ^遠(yuǎn)程教學(xué)，開展后續(xù)指導(dǎo)工作，也可以到藏區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況開展指導(dǎo)。